De Open beoordelingsprocedure bestond uit drie fasen:

1. De selectie van kandidaten in de prekwalificatie (sluitingsdatum 15 juni 2005)
2. Kwalificatie (najaar 2006)
3. Onderhandelingen (voorjaar 2007)

Prekwalificatie
Het Havenbedrijf voerde een open, transparante en non-discriminatoire procedure voor de uitgifte van de eerste terreinen voor containerterminals. De selectie van kandidaten in de prekwalificatie fase vond plaats op basis van een volumecriterium. Om in aanmerking te komen voor vestiging moet een kandidaat het afgelopen jaar minimaal 2 miljoen TEU overgeslagen en/of vervoerd hebben. In deze fase werd verder met behulp van een standaard methodiek informatie verzameld over de ambities en intenties van de kandidaten. Deze informatie speelde een grote rol in de verdere vormgeving van de procedure.  

Kandidaten die zich prekwalificeerden ondertekenden een intentieverklaring met het Havenbedrijf Rotterdam N.V. Met deze verklaring bevestigen beide partijen op de hoogte te zijn van elkaars intenties en serieus de open beoordelingsprocedure te doorlopen. De aanmeldingsprocedure eindigde 15 juni 2005.  

Kwalificatie
In de kwalificatie fase dienden de overgebleven kandidaten hun business proposal in. Deze was gebaseerd op het biedingdocument. Het Havenbedrijf Rotterdam N.V. beoordeelde de biedingen van de kandidaten. De beoordeling vond plaats op basis van randvoorwaarden, beoordelingsaspecten en strategische uitgangspunten die in het biedingdocument genoemd zijn. De kwalificatie leidde tot een selectie van 5 kandidaten/consortia waarmee het Havenbedrijf Rotterdam N.V. de onderhandelingsfase (najaar 2006) inging. 

Onderhandelingen
Tijdens de onderhandelingen voerde het Havenbedrijf Rotterdam N.V. gesprekken met de biedende consortia en wisselden zij aanvullende informatie uit. Medio oktober dienden vijf consortia de definitieve biedingen in. Deze werden vervolgens geanalyseerd, waardoor al snel duidelijk werd welke consortia in de race bleven voor de eerste te bouwen terminal op Maasvlakte 2.