Reparatie: snel en zorgvuldig
In januari 2005 heeft de Raad van State de concrete beleidsbeslissingen (CBB’s) in de PKB-plus Project Mainportontwikkeling Rotterdam vernietigd. Concrete beleidsbeslissingen zijn onderdelen van planbesluiten. Bij verdere besluitvorming door lagere overheden moeten deze in acht worden genomen, bijvoorbeeld bij het vaststellen van bestemmingsplannen. 

Hersteltraject
De door de Raad van State geconstateerde tekortkomingen zijn inmiddels uitgebreid onderzocht. Belangrijke onderdelen daarbij waren het (op grond van de Europese Habitatrichtlijn verplichte) onderzoek naar de eventuele effecten van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) op natuur in de Waddenzee - de zogenaamde ‘passende beoordeling’ - en het onderzoek naar de effecten op de (agrarische) bedrijven in de 750 hectare natuur- en recreatiegebied. Daarnaast zijn eventuele consequenties van nieuwe regelgeving - zoals de Europese Richtlijn Strategische Milieubeoordeling en de Kaderrichtlijn water - onderzocht. Ook met betrekking tot luchtkwaliteit heeft onderzoek plaatsgevonden. 

Uit de onderzoeken blijkt dat er geen onoplosbare problemen zijn. Wel zijn bovenop de herstelaanpak aanvullende maatregelen nodig op het gebied van luchtkwaliteit. In overleg met de PMR-partners, en na consultatie van betrokken maatschappelijke partijen, heeft het Rijk daarom besloten het verdere herstel te laten plaatsvinden in de vorm van een PKB zonder de ‘plus’ van concrete beleidsbeslissingen. Een plan voor het compenseren van de effecten van PMR op de luchtkwaliteit in Rijnmond, zou aan een herstelde PKB-plus een nieuwe concrete beleidsbeslissing toevoegen. Daarmee zou de gehele PKB-procedure vanaf deel 1 opnieuw moeten. Dit is overbodig en leidt tot forse vertraging bij de uitvoering van het project. Doeltreffender is het daarom de besluitvorming over de maatregelen op het gebied van luchtkwaliteit te koppelen aan de vervolgprocedures, zoals het opstellen en aanpassen van de bestemmingsplannen. Ook de beroepsmogelijkheden schuiven op naar die momenten. De inhoud van de PKB staat niet langer open voor beroep bij de Raad van State. De rechtsbescherming blijft echter volledig gehandhaafd.

Vervolgstappen
In juni 2006 wil het kabinet de herstelde PKB presenteren, samen met een strategische milieubeoordeling (SMB). Deze worden nog voor de zomer ook aangeboden aan de Tweede Kamer. Daarna volgt een inspraakperiode, waarin iedereen die dat wil kan reageren op de SMB en op de passende beoordeling van de gevolgen van de landaanwinning voor de Waddenzee. Na de zomer legt het kabinet de resultaten van deze inspraak voor aan de Tweede Kamer, die spoedig daarna kan overgaan tot het nemen van een definitief besluit over PMR. 

Door te kiezen voor een PKB-procedure zonder ‘plus’ is het mogelijk om volgens plan in het voorjaar van 2008 te beginnen met de landaanwinning. Wat betreft de 750 hectare natuur- en recreatiegebied en de deelprojecten voor Bestaand Rotterdams Gebied is de inzet om zo mogelijk eerder dan in 2008 de start hiervan mogelijk te maken.