Reparatie PKB-plus
In januari 2005 heeft de Raad van State de concrete beleidsbeslissingen uit de PKB-plus Mainportontwikkeling Rotterdam vernietigd. De door de Raad van State geconstateerde tekortkomingen zijn inmiddels uitgebreid onderzocht. Ook is gekeken naar in de afgelopen periode ontstane nieuwe regelgeving, onder meer voor luchtkwaliteit. Recent heeft de Raad van State namelijk een aantal overheidsbesluiten vernietigd vanwege strijdigheid met deze regelgeving. Om dit bij de reparatie van de PKB-plus te voorkomen, is het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) getoetst aan de nieuwe regelgeving op dit gebied, met name het Besluit luchtkwaliteit 2005.  

Aanvullende maatregelen nodig
Uit het uitgevoerde onderzoek naar de luchtkwaliteit blijkt dat voor PMR aanvullende maatregelen nodig zijn. Het onderzoek toont aan dat in Rijnmond ook in 2020 de normen voor luchtkwaliteit (fijn stof en stikstofdioxide) worden overschreden. PMR draagt daaraan bij - zij het beperkt. In het onderzoek is daarbij vooral de situatie op representatieve locaties bij Hoek van Holland en langs de A15 beoordeeld. 

Volgens het geldende Besluit luchtkwaliteit zijn in gebieden waar grenswaarden van stikstofoxiden of fijn stof worden overschreden nieuwe ontwikkelingen toegestaan, mits door deze ontwikkelingen (of daarmee direct samenhangende maatregelen) de concentratie per saldo niet verder verslechtert, zo mogelijk zelfs verbetert. Uit een eerste verkenning blijkt dat een maatregelenpakket, vooral gericht op het beperken van de uitstoot van verkeer op de achterlandverbindingen (A15, binnenvaart) en op de activiteiten in het bestaande havengebied, perspectief biedt voor voldoende compensatie (toepassen saldobenadering). 

Gezamenlijke aanpak
Momenteel verkennen de PMR-partners gezamenlijk hoe deze opgave exact in te vullen. Vervolgens zullen de partijen, aanvullend op het bestaande Bestuursakkoord en de uitwerkingsovereenkomsten voor Maasvlakte 2, een overeenkomst afsluiten. Hierin spreken ze af ieder op hun eigen terrein de noodzakelijke maatregelen daadwerkelijk uit te voeren. Het gaat daarbij onder meer om maatregelen die zijn vast te leggen in het in 2007 te nemen (ontwerp-)Tracébesluit en in het regionale programma luchtkwaliteit. Ook zal het Havenbedrijf Rotterdam voorwaarden verbinden aan de gronduitgifte op Maasvlakte 2 (bijvoorbeeld wat betreft de transportkeuze bij de aan- en afvoer). 

Verder hersteltraject
Het plan voor het compenseren van de effecten van PMR op de luchtkwaliteit in Rijnmond, zou aan een herstelde PKB-plus nieuwe maatregelen toevoegen. Daarmee zou de gehele PKB-procedure vanaf deel 1 opnieuw moeten. Dit is overbodig en leidt tot forse vertraging bij de uitvoering. In overleg met de PMR-partners, en na consultatie van betrokken maatschappelijke partijen, heeft het Rijk voor het vervolgtraject daarom gekozen voor een PKB zonder de ‘plus’ van concrete beleidsbeslissingen. De inhoud van de PKB staat hierdoor niet langer open voor beroep bij de Raad van State. De beroepsmogelijkheden schuiven nu op naar de vervolgprocedures, zoals het opstellen en aanpassen van de bestemmingsplannen. Op die momenten is er ruime beroepsgelegenheid. De rechtsbescherming blijft volledig gehandhaafd.