De aanleg van Maasvlakte 2 vindt gefaseerd plaats. Het tempo van de aanleg wordt in feite bepaald door de snelheid waarmee het Havenbedrijf klanten weet te contracteren. Door de havenuitbreiding in delen aan te leggen wordt voorkomen dat terreinen worden opgespoten waar nog geen klanten voor zijn.

Na een internationale aanbestedingsprocedure is aannemersconsortium PUMA (Project Uitbreiding Maasvlakte) gecontracteerd voor de aanleg van de eerste terreinen. In PUMA werken Koninklijke Boskalis Westminster N.V. en Van Oord N.V. samen om in 2013 de eerste terreinen op te leveren voor de eerste klanten.
Al met al gaat het in deze eerste fase om 700 ha. havengebied. Na oplevering in 2013 is PUMA voor nog eens vijf jaar verantwoordelijk voor het onderhoud van de zeewering. Ook dat is onderdeel van het contract.